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【記者郭玉屏台北報導】立法院的朝野黨團協商制度，過去向來被人詬病為「黑箱」、「密室協商」，新國會為了擺脫舊政治形象，積極促成黨團協商的透明化，自去年12月起依據《立法院組織法》最新規定：「除秘密土銀房貸利率會議外，立法院應透過電視、網路等媒體通路，全程轉播本院會議、委員會會議及黨團協商實況，並應全程錄影、錄音。」在2016年4月8日國會頻道開播至2017年1月9日間，各議事直播頻道累積觀看人次更高達1,001萬695人。

本次中央政府總預算的協商為例，共歷經了5次協商會議，過程中在野黨共提近5,000案預算提案，經立法院長蘇嘉全多次積極召集協商、凝聚朝野共識後，最終提案數降至60案須待表決處理，最後仍比原訂20日完成三讀，還快106青年安心成家購屋優惠貸款上了一天，在此仍要肯定朝野最後回歸理性的討論。

從近5年總預算三讀時間來看，除了第8屆第8會期選舉會期較為特殊外，預算通過日期皆與今年相仿，除此之外立法院近三屆第1、2會期通過法律及預決算統計中，第七屆為137項、第八屆為87項、第九屆為200項，可明顯看出蘇嘉全院長上任後議案通過數是第八屆的將近2.3倍，可見透明後的新國會在法律、預算通過議案量上有明顯的提升！

可惜的是本次預算協商過程中仍可見「整筆交易」的統刪審查模式，各政黨不問個別預算編製合理性為何，均將其統一刪減一定金額或比例。

此種猶如「菜市場喊價」的預算統刪模式，朝野互把總預算包裹喊價，一會兒希望預算統刪減金額在200億元以下，一會兒要求總預算案最後刪減在1.11%以上，完全不管實際預算項目編列內容逐案刪除，而是先定出統刪總額後再行討論，立委形同自我閹割預算審查權。預算統刪凸顯民意代表怠忽職守，未仔細檢視個別預算的合理性，導致預算審議討論機制蕩然無存；另一方面則變相鼓勵未來行政機關有默契地浮濫編列預算供統刪，統刪更是懲罰合理編製預算的機關。

依照《預算法》第51條「總預算案應於會計年度開始一個月前由立法院議決」，因此每年度的國營事業預算理應於前一年度11月底通過；然而公督盟統計近年來國營事業預算審理狀況，發現國營事業皆是在下半年度才開始審查，等三讀通過，年度都已經過了大半。去年更因遭杯葛，105年度國營事業預算是在年度的最後一天才通過三讀，中央政府總預算與國營事業預算，連年無法於法定預算審議日期截止前完成，導致重大新興計畫無法執行、國營事業如數支用前年度預算，形同自我架空立法院的預算審查權。

綜觀而言，新國會在行政監督、法案審查、預算委員會初審，都具有專業的辯證與討論能力；反觀預算協商審查，仍無法跳脫連年延宕以及統刪菜市場喊價的窠臼是較為可惜的。不過今年度預算審查表決前，朝野皆達成共識，能讓各黨團委員就中央政府總預算的議題，上發言台討論及辯證，這是值得肯定的，未來如何改善預算延宕並檢視、調整預算審議流程，是新國會必須積極解決的課題。2017/1/20







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▲中信兄弟今開訓。（圖／記者王真魚攝）

記者王真魚／屏東報導

中信兄弟18日開訓，本季伍鐸、艾迪頓、肯恩3名洋投確定回鍋，領隊楊培宏表示，第4位洋投預計在農曆年前敲定，4人會在2月中旬報到。

兄弟去年球季倚重的3名洋投都續留，還會再找1名洋投，4人都是先發型，開季採取4搶3競爭模式，其中1人會放在二軍。

楊培宏透露，第4名洋投已確定人選，合約進入最後階段：「目前就剩一些細節還沒談，農曆年前應可談好。」

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2017-01-1923:37

〔記者林惠琴／台北報導〕根據媒體報導，農曆年前蔡政府將展開第一波內閣改組，在總統蔡英文欽點看重下，宜蘭縣長林聰賢成為唯一任期未滿提前入閣的縣市長，且可能出任衛福部長力推長照與把關食安，對此，林聰賢說「沒有聽聞」、「好像我去哪裡都適合」，卻已引來醫界不滿，直言「把我們醫療界專業當白痴？」今晚醫勞盟臉書貼出林聰賢的學經歷，主要以農業與公共事務專長，幾乎完全不具有醫療相關背景，除了有人回應「太扯了」外，也有醫界人士質疑，健保、長照、食安改革尚未成功，民進黨「高層」不知醫界與人民心聲，外行要領導內行，是嫌選票太多嗎？直言林聰賢沒有專業背景，會比現任衛福部長林奏延、健保署長李伯璋、衛福部次長何啟功好嗎？怎麼說服人？是把醫療界專業當白痴？不過，也有人認為，政務官的重點在於協調、管理、決策，而不是技術，有些國家很多都不是醫療背景的人主導衛生部門，難道有比較差嗎？而且衛福部的全稱是衛生「福利」部，同時掌管家庭、社會福利等，但醫療人有社福專業的卻很少，直言會看病不一定懂管人、會開刀不一定會溝通，不應該有本位主義。
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